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    貴陽礦業權評估公司淺談貴州礦山評估《省人民政府關于完善企業職工基本養老保險省級統籌制度的通知》政策解讀

    發布日期:2019-07-08 作者: 點擊:

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    一、背景及過程

      加快推進企業職工基本養老保險省級統籌是黨中央、國務院作出的重大決策部署,是省委、省政府明確的2019年重點工作任務。實現省級統籌,有利于提高企業職工基本養老保險制度抵御風險的能力,確?;攫B老金按時足額發放;有利于在全省范圍內統一規范養老保險政策,促進人才合理流動,保障參保人合法權益;有利于減少管理層次和管理環節,提高基金使用效率;有利于規范基金運行,加強監督,確?;鸢踩?。按照國家關于養老保險省級統籌“六統一”的標準和要求,我省要在統一基本養老保險政策、基金收支管理、信息系統建設、經辦管理服務等基礎上,建立地方各級政府養老保險基金缺口責任分擔機制,實現基金省級統收統支和全省養老保險信息管理系統的集中統一。

      二、主要政策

      《通知》主要從六個方面對如何統籌作出部署。一是全省統一養老保險政策。全省統一參保方式、統一計發辦法、統一計算口徑、統一繳費方式。二是全省統一基金收支管理。全省統一基金管理制度、統一預算管理制度、統一財務管理制度。三是全省統一責任分擔機制。四是全省統一集中信息系統。五是全省統一經辦管理服務。六是全省統一考核獎懲機制。

      (一)關于征收主體。今年4月,國務院辦公廳印發《降低社會保險費率綜合方案》,要求穩步推進社保費征收體制改革,企業職工基本養老保險,原則上暫按現行征收體制繼續征收,穩定繳費方式,“成熟一省,移交一省”。我省企業職工基本養老保險費一直由各級社會保險經辦機構負責征收,結合當前實際,《通知》規定由各級社會保險經辦機構負責按月征收參保單位和參保人員的基本養老保險費。

      (二)關于參保單位和個人繳費基數。我省目前執行的參保單位繳費基數是省政府2009年印發的《貴州省企業職工基本養老保險省級統籌實施意見》所明確的,即采用單位職工工資總額與職工繳費工資基數之和對比取高值的方法核定。為進一步減輕企業負擔,《通知》規定,從2019年1月1日起,參保單位按照國家和省規定的繳費比例,每月以本單位參保職工的個人月繳費工資基數之和為單位繳費基數。同時規定,從2019年起,統一按全省全口徑城鎮單位就業人員平均工資,作為核定個人繳費工資基數上下限的專用指標,進一步降低參保繳費“門檻”。

      (三)關于養老保險管理信息系統建設。養老保險管理信息系統是實現基金省級統收統支的基礎條件,省人力資源社會保障廳已編制了信息系統建設需求方案和項目概算,按照《省人民政府辦公廳關于印發貴州省省級政務信息系統建設管理辦法(試行)》的規定,納入2019年省級“一云一網一平臺”建設年度計劃,將在2019年上半年實現全省數據省級集中管理,確保2019年7月1日組織實施基金省級統收統支工作。

      (四)關于基金缺口責任分擔及考核獎懲。為加強基金預算精細化管理,強化各級人民政府對企業職工基本養老保險基金的管理責任,切實增強基金預算執行的剛性,《通知》規定了各級政府對企業職工基本養老保險基金缺口的責任分擔機制。在預算年度內,除國家和省政策調整因素外,對于未完成預算收入的95%,或實際支出大于預算支出的103%,出現基金缺口的市州,由同級地方政府安排資金予以彌補。加大對企業職工基本養老保險省級統籌工作的考核獎懲,將其納入各地政府工作責任制內容及績效考核評價體系。

      (五)關于各地結余基金的管理。結合我省實際,《通知》規定了各地結余基金逐步上解到省的過渡措施。對2018年12月31日前未簽訂合作協議、未通過轉存定期或購買國債等方式儲存基金的地區,結余基金在2021年12月31日前全額上解至省級財政專戶;已簽訂合作協議的地區,協議期滿后要按已有協議約定及時收回本息,并全額上解至省級財政專戶。

      三、相關要求

      《通知》從強化工作職責、加強組織實施兩個方面對如何落實提出明確要求。明確了全省各級人力資源社會保障部門、財政部門和社會保險經辦機構職責。省級人力資源社會保障廳還將制定出臺省級統籌經辦規程等相關配套政策,確保全省統一從2019年7月1日起實施。

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