關于《省人民政府關于印發貴州省新時代高速公路建設五年決戰實施方案的通知》（黔府發〔2018〕15號）的解讀材料

一、出臺背景

　　為認真貫徹落實黨的十九大作出的建設交通強國戰略，順應新時代高質量發展要求，切實將交通運輸部提出“把貴州作為交通強國建設的西部示范”落地落實，同時以深化交通運輸供給側結構性改革為主線，盡快建立起適應現代經濟社會發展需要的高品質快速交通網絡，到2022年實現建成1萬公里高速公路目標，我省出臺了《省人民政府關于印發貴州省新時代高速公路建設五年決戰實施方案的通知》(以下簡稱《實施方案》)。

　　一是構建西部地區陸路交通樞紐的需要。貴州是西南地區南來北往、東進西出的門戶之地，需要建設更多出省通道。國發〔2012〕2號文件中明確將貴州定位為西南重要陸路交通樞紐。要求貴州建設高品質的高速公路網絡，高速公路網的加速建成，顯著拉近了貴州尤其是黔中經濟區與成渝、長株潭、滇中、珠三角等城市群之間的時空距離，凸顯了貴州作為西南重要陸路交通樞紐的地理區位優勢。以高速公路網為支撐，貴州逐漸成為銜接“一帶一路”和長江經濟帶的重要通道，主動融入“一帶一路”和長江經濟帶等國家戰略的實施，為構建全方位對外開放新格局打下堅實基礎。

　　二是助推全面脫貧攻堅的需要。貴州是全國貧困程度Z深的省份，是脫貧攻堅主戰場。高速公路網的加快形成，極大改善了我省貧困地區交通結構，將許多邊遠地區由地理上的“邊緣地”轉變為發展的“中軸線”，從經濟的Z“邊沿”轉身為發展的Z“前沿”，使更多的老百姓享受了交通發展帶來的紅利。2017年底，貴州貧困人口減少到280萬人，這其中離不開高速公路的突出貢獻。

　　三是加快旅游產業井噴式發展的需要。貴州旅游資源豐富，但是在高速公路網絡形成之前，由于交通不便，旅游資源開發和旅游產業發展一直處于初始狀態。隨著高速公路建設的強力推進，貴州旅游迎來發展的Z大“紅利”，  2018年春節假期，貴州共接待境內外游客1921.42萬人次，實現旅游收入115.73億元，同比分別增長31.09%、35.15%，旅游產業出現的井噴式增長離不開貴州交通面貌的巨大改觀。

　　四是加快貴州省城鎮化發展的需要。受山區特殊地形條件影響，貴州城鎮、人口和產業以點狀分布為主，高速公路把地理上“孤立”的城市、園區連成城市群、產業帶，推動形成了半小時、一小時經濟圈，有效促進了貴州山地特色的串珠式、組團式新型城鎮化加快發展。經研究，貴州高速公路較二級公路平均節約里程30%，節約出行時間50%以上,  相同交通量事故率降低30%以上、用地節約30%以上、油耗節約30%以上，而汽車排放僅為普通公路的1/2～1/3。貴州通過加快高速公路建設，顯著改變貴州時空格局，形成“高速平原”。

　　二、目標任務

　　到2022年，高速公路完成投資5000億元以上，通車總里程突破1萬公里，面積密度和人口密度分別達到5.7公里/百平方公里和2.7公里/萬人，形成“網絡更加完善、連通更加便捷、覆蓋更加廣泛、保障更加有力”的高速公路網絡。

　　1.新開工項目。2018-2020年，開工建設仁懷至遵義、威寧至圍仗 (黔滇界)等 18個高速公路項目1618公里。力爭將納雍至晴隆、普定至盤江  (黔滇界)等兩個項目309公里作為國家高速公路開工建設。

　　2.通車里程

　　2018年：建成高速公路600公里以上，通車總里程突破6000公里，新增省際出口通道2個、達19個。

　　2019年：建成高速公路700公里以上，通車總里程突破7000公里，新增省際出口通道4個、達23個。

　　2020年：建成高速公路800公里以上，通車總里程突破8000公里，新增省際出口通道2個、達25個。

　　2021年：建成高速公路900公里以上，通車總里程突破8700公里。

　　2022年：建成高速公路1000公里以上，通車總里程突破10000公里大關，新增省際出口通道3個、達28個。

　　三、主要內容

　　《實施方案》共有四部分內容:第一部分是總體要求,明確提出要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照省第十二次黨代會描繪的宏偉藍圖,建設交通強國西部示范省,鞏固西南重要陸路交通樞紐地位,為決勝脫貧攻堅、同步全面小康提供更加堅強有力的交通運輸保障。第二部分是目標任務,提出到2022年要完成高速公路投資  5000  億元以上,通車總里程突破1萬公里,并分年度對目標任務進行細化。第三部分是重點工作,為實現1萬公里高速公路目標，提出要狠抓項目前期工作、科學編制PPP項目實施方案、做好征地拆遷工作、創新投融資模式、提升質量安全水平及服務品質等。第四部分是保障措施,主要有加強組織領導、明確責任分工、保障資金到位、強化督促檢查、強化廉政建設等。

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