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    貴州評估公司淺談省人民政府關于印發貴州省新時代高速公路建設五年決戰實施方案的通知》(黔府發〔2018〕的解讀材料

    發布日期:2019-07-08 作者: 點擊:

    關于《省人民政府關于印發貴州省新時代高速公路建設五年決戰實施方案的通知》(黔府發〔2018〕15號)的解讀材料

     四、涉及范圍

      截至2017年底,全省已建高速公路5833公里,在建2611公里,實現了縣縣通高速公路及貴陽市至其他市州中心城市雙通道連接,有力支持全省經濟社會加快發展?!秾嵤┓桨浮飞婕暗絻煞矫妫阂皇侨≡诮ń蚪浟曀凉盘A、德江至務川及六盤水至威寧等33個高速公路項目,共2611公里。二是計劃新開工的貴陽經金沙至古藺、六枝至安龍及金沙經仁懷至桐梓等18個高速公路項目,共1663公里。

      五、執行標準

      《實施方案》編制過程中,為保障科學性、全面性及可實施性,主要的執行標準有兩個:一是《公路工程技術標準》(JTGB01-2014);二是《建設項目經濟評價方法與參數》(2006年7月)。

      六、惠民舉措

      (一)助推全省“穩增長、調結構、惠民生”工作。2018年中央經濟工作會議指出,要堅持以供給側結構性改革為主線,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,促進經濟社會持續健康發展?!笆濉睍r期,面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢和經濟發展的新常態,我省面臨總體需求偏弱、要素供給不足、基礎較為薄弱、結構性矛盾比較突出等風險和挑戰,傳統的以投資作為增長主引擎的經濟發展模式在短期內難以得到根本性轉變,仍需進一步搶抓脫貧攻堅、交通強國西部示范省建設等重大歷史機遇,發揮交通基礎設施建設對消化過剩產能、穩定經濟增長、促進民生改善的重要作用。

      (二)推動旅游業快速發展。我省獨特的地理地貌、優美純凈的自然風光、濃郁淳樸的民族風情,鑄就了“多彩貴州”的品牌形象。截至2017年底,貴州有風景名勝景區71個。其中,國家級風景名勝景區18個,省級風景名勝景區53個。5A級旅游景區5個,比2016年末增加1個;4A級旅游景區95個,比2016年末增加27個。高速公路的建設,對促進我省旅游資源深度開發、打造全國知名旅游品牌、推動我省旅游業發展和服務群眾安全便捷出行等具有重要意義。

      (三)帶動貧困地區脫貧致富。消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是我黨的重要使命。習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上強調,必須深入實施精準扶貧、精準脫貧,眾志成城實現脫貧攻堅目標,決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾?!笆濉睍r期是全面建成小康社會的決勝時期,省委省政府制定了《關于堅決打贏扶貧攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》,全省將全力實施大扶貧戰略行動,培植后發優勢、奮力后發趕超,確保與全國同步全面建成小康社會。高速公路項目的實施將極大地改善當地群眾的出行條件,推動沿線資源開發、引資開放和區域合作,對促進貴州經濟社會發展和群眾脫貧致富,與全國同步全面建成小康社會具有重大意義。

      七、新舊政策差異

      《實施方案》相較于2016年10月21日印發的《貴州省高速公路建設攻堅決戰實施方案》,主要有以下三點差異。

      (一)基礎不同?!顿F州省高速公路建設攻堅決戰實施方案》是以《貴州省高速公路網規劃(加密規劃)》為基礎,《實施方案》是基于《貴州省高速公路網規劃(加密規劃優化調整)》,后者在前者的基礎上。一是對部分達不到規劃預期,以及受鄰省  (市、區)無相應高速公路規劃影響近期難以開工建設的項目進行建設時序的調整,納入我省高速公路“儲備項目庫”。二是綜合考慮我省經濟社會發展的需要,將新增桐梓至新蒲、德江(合興)至余慶等高速公路項目納入《實施方案》。

      (二)目標更明確。相較于《貴州省高速公路建設攻堅決戰實施方案》,《實施方案》目標更明確,方案第二大點“目標任務”的“年度目標”里,明確了我省在五年決戰里,每年需建成通車的項目和需要達到的通車里程,目標進一步細化,明確了每一階段努力的方向,表達了我省舉全省之力建設1萬公里高速公路的決心。

      (三)明確了資金保障措施?!秾嵤┓桨浮防锩鞔_表示,繼續執行現行高速公路省級財政支持政策,從2018年起至2022年,以  28.1億元為基數、按每年10%遞增安排財政預算資金支持全省高速公路建設,其后視情況再行研究相關支持政策。省交通運輸、財政、發展改革等部門將進一步主動加強與國家有關部委溝通銜接,Z大限度爭取國家資金用于我省高速公路項目建設。貴州將加強高速公路項目招商引資和鼓勵各類大型企業集團、民間資本以相應方式投資高速公路建設。

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