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    安順礦業權評估公司解讀關于省人民政府關于進一步落實能源工業運行新機制加強煤電要素保障促進經濟健康運行的意見

    發布日期:2019-07-08 作者: 點擊:

    關于《省人民政府關于進一步落實能源工業運行新機制加強煤電要素保障促進經濟健康運行的意見》(黔府發〔2018〕9號)的解讀材料

    為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神,進一步優化完善全省能源工業運行新機制,加強煤電要素保障促進全省經濟健康發展,制定了《省人民政府關于進一步落實能源工業運行新機制加強煤電要素保障促進經濟健康運行的意見》(黔府發〔2018〕9號),現將文件精神解讀如下:

      一、出臺背景

      能源工業是貴州重要支柱產業,對全省發展大局具有戰略性、基礎性支撐作用。近年來,省委、省政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持新發展理念,不斷深化能源重點領域和關鍵環節改革,堅定不移實施能源工業運行新機制,全力推動能源產業做大做強。為進一步貫徹落實省委、省政府關于加快能源工業發展的決策部署,今年以來,針對全省能源經濟運行特別是電煤供需矛盾依然突出等問題,按照“企業利益共同化、全省利益Z大化”原則,制定出臺《省人民政府關于進一步落實能源工業運行新機制加強煤電要素保障促進經濟健康運行的意見》(黔府發〔2018〕9號),旨在認真落實高質量發展要求,圍繞能源工業供給側結構性改革,著力推動質量變革、效率變革、動力變革,促進煤礦正常生產、強化電煤儲備調度、推動長協合同落實、加快煤炭產能釋放,為推動能源高質量發展提供強大動力。

      二、主要內容

      (一)強化“六項措施”

      第一,強化煤炭生產組織,保證煤礦正常生產秩序。一是保障煤礦按330天生產時間組織生產,非安全隱患原因停產停建的,須提前15個工作日向省能源局、省安全監管局報備。二是科學安排煤礦退出時序,對正常生產的15萬噸/年及以上的兼并重組煤礦,原則上繼續生產到2019年12月底;對證照到期或即將到期的煤礦按簡化程序一次性辦理采礦許可證、安全生產許可證等相關證照至2019年12月底。三是對證照即將到期的煤礦提前3個月提醒辦理,及時核增機械化智能化改造煤礦產能;對延遲關閉的15萬噸/年及以上煤礦按簡化程序延續相關證照,優先辦理聯合試運轉煤礦證照。四是妥善科學處置礦界重疊問題,對重疊區域重新評估,加快協調處置,促進重疊區煤炭資源綜合高效利用。五是加強安全生產監管執法,落實企業安全生產主體責任,規范執法行為避免以罰代管、一停了之,加強煤礦駐礦安監員隊伍建設,做到不缺位、不越位,杜絕亂作為。

      第二,健全完善電煤儲備機制,建立電煤保供獎勵機制。一是全省統調火電企業全年日常存煤量不低于300萬噸,在落實日常存煤量的基礎上,汛期組織增加季節存煤500萬噸,確保11月底前存煤達到800萬噸。同時鼓勵有條件的市(州)和國有煤炭企業結合實際開展應急性電煤儲備200萬噸。二是對完成電煤中長期合同任務的煤炭企業按8元/噸標準給予獎勵,對每年11月底發電企業存煤達到季節存煤目標和完成應急儲煤的地方和企業按20元/噸標準給予獎補,對采購電煤中長期合同外的省內外高熱值煤的發電企業按30元/噸標準給予獎補。

      第三,構建穩定的煤—電—供—用產業關系。一是落實電煤供應中長期合同,定量定價、逐礦駐廠簽訂電煤供應中長期合同,合同期限必須在1年以上,對電煤質量檢驗進行全過程監管,推動電、煤款項及時結算并降低承兌匯票比例,逐步形成相對固定的煤、電“一一對應”關系。二是繼續推進水電火電發電權交易,發揮水火互濟優勢,水電企業發電超過基數后(2710小時),向火電企業購買發電權,交易價格原則上按水電邊際收益的30%確定,火電企業發電權收益全部用于電煤儲備和降低發電企業成本。三是繼續深入開展電力市場化交易,放開市場準入條件,建立品種齊全、功能完善、競爭充分的電力市場,優化發、供、用直接交易機制,持續降低實體經濟成本。

      第四,精準強化煤電調度。一是按照優先保障省內需求原則,統籌平衡省內外電力供需。合理安排機組出力和水電蓄能,原則上汛期火電開機容量不低于920萬千瓦,汛末水電蓄能值保持在80億千瓦時以上。協商開展云南—貴州水火電力置換,更大范圍平衡西電東送和省內電力供應,2018年汛期云貴水火置換電量超過40億千萬時。二是加強電力需求側管理,重點開展電力需求側響應工作,提高用電企業負荷的可調節性,保障電網安全平穩經濟運行。三是加強預測預警。建立以電力為核心的能源產業鏈監測指標體系,完善各部門預警會商制度,及時作出預警響應。

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