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    全省能源工業轉型發展工作會議重點要點解讀——堅持

    發布日期:2019-04-08 作者: 點擊:

    全省能源工業轉型發展工作會議重點要點解讀——堅持"五條基本原則" 加快建立能源工業運行新機制

    堅持"五條基本原則" 加快建立能源工業運行新機制

    貴州礦業權資產評估公司告訴您推動我省能源工業健康發展,關鍵是要站在全局戰略高度,正確處理好煤炭、火電、水電之間的關系,加快建立能源工業運行新機制,形成煤炭、火電、水電利益共同體。

    建立運行新機制,必須堅持“五條基本原則”:

    ● 煤炭要保持均衡正常生產;

    ● 電煤價格要控制在合理區間;

    ● 用電價格在全國特別是南方要保持競爭力;

    ● 政府要大力增強對能源工業發展的調控力;

    ● 煤炭、火電、水電三方要實現協同發展、合作共贏。

    第一,大力構建煤炭、火電、水電利益緊密聯結新機制

    當前要重點抓好五件事:

    完善水電火電發電權交易機制。在汛期,火電也是有發電權益的,為了發揮好我省水電和火電的組合比較優勢,Z大限度地利用好清潔能源、避免出現棄水,汛期采取減少火電、多發水電的辦法,也就是說火電為了保證全省電力穩定均衡供應,在汛期是作了犧牲的。因此,水電也應服從大局,從汛期多發收益中拿出一部分支持火電企業發展并獲得全額消納的權利,實現水電向火電的利益傳導、水電與火電的協調發展。

    具體做法是,以枯水期水電發電量作為水電發電基數,超基數部分作為水、火發電權交易電量。貴州礦業權資產評估公司在天然來水較好時,水電通過向火電購買發電權,彌補火電權益損失,火電企業利用發電權收益用于汛期增加電煤儲備和降低企業用電成本。交易價格每年由省電力市場管理委員會根據天然來水預測、電煤價格、存煤水平、機組利用小時等綜合因素,在充分尊重水電企業、火電企業意愿的基礎上確定。據省經信委初步測算,每度電交易價格為8分左右。從5月份起,新機制已經開始試運行,要密切跟蹤評估并適時完善。

    確保煤炭穩定均衡正常生產。落實電煤長協合同,相對固化電煤供應的價格,防止價格大起大落,使煤炭和電力供應保持長期穩定。通過對煤炭、電力企業成本進行審計調查,我省電煤長協基準價確定為每大卡7至9分。這個價格區間是從全省的角度研究確定的,既考慮了煤礦企業和火電企業的合理利潤,又考慮了讓我省能源價格保持一定的比較優勢。各地根據自身實際確定具體的價格。要督促各煤炭企業和發電企業按照消耗電煤的80%簽訂電煤長協合同,合同時間不能太短,必須3至5年,讓雙方形成明朗的預期。

    按照“淡儲旺用”的原則,每年在6至9月的主汛期進行季節性電煤儲備400至600萬噸,日均儲備不低于3.3萬噸?;痣娖髽I獲得的發電權收益要優先用于建立季節性電煤儲備。要保證火電Z低開機和Z低日進煤量,汛期統調火電Z低開機容量原則上不低于920萬千瓦,Z低日進煤量不低于12.5萬噸,促進煤炭均衡生產。

    現在即將進入汛期,水電開始發力,火電壓力減輕,電煤需求減弱,是煤炭企業提質擴能、轉型升級的重要窗口期,各煤炭企業要下定決心、爭分奪秒立即行動起來,提升自己的競爭實力。同時,這也是增加電煤儲備的有利時期,電廠要把存煤提高到合理水平,這樣既可促進煤炭穩定生產,又能保障發電企業在枯水期的電煤需求。

    保持能源價格競爭優勢?;痣娖髽I獲得的發電權收益,除用于進行季節性電煤儲備外,其余資金通過電力直接交易降低大工業企業用電價格,構建我省電力成本“洼地”,形成集聚企業和要素“高地”,增強工業競爭力和招商引資吸引力,助推結構調整和轉型升級。

    加快落后火電機組淘汰和技術改造力度,大力降低煤耗水平?!笆濉币瓿?92萬千瓦機組超低排放改造和1650萬千瓦非W型火焰爐燃煤機組節能改造,關閉淘汰30萬千瓦以下的低容量高煤耗燃煤機組,通過上大壓小、等量置換等措施逐步淘汰30萬千瓦級燃煤發電機組,新建煤電機組必須是60萬千瓦級以上的超臨界機組。積極開展100萬千瓦級超超臨界循環流化床鍋爐燃用高硫無煙煤技術攻關和可行性研究,爭取國家將我省列入高效超超臨界循環流化床鍋爐燃煤機組示范工程。

    統籌保障跨省區調運煤炭、“西電東送”和省內用電需要?!笆濉眹夷茉窗l展按照“控制東部、穩定中部、開發西部”的原則進行開發布局,將我省作為南方唯一的煤炭調出省份,要求我省承擔煤炭外調云南、湖南、廣東、廣西、四川、重慶六省區市的任務;在電力外送方面,省政府與廣東省政府、南方電網公司簽署了“十三五”每年向廣東送電500億度的協議。完成上述任務,既是全國能源發展的大局,又有利于我們在更大市場范圍內構建煤炭、火電、水電利益聯結機制,促進能源工業和經濟社會發展,必須不折不扣地完成。

    第二,大力構建政府調控機制

    推動國有資本有序地進入能源工業。研究建設省級能源調控及投融資平臺,加快集中煤炭、電力等領域的省級國有資本控股權益,增強對煤炭、水電、火電的調控能力。

    強化對煤炭價格的調控。貴州礦業權資產評估公司告訴您認真開展煤炭、電力成本調查核算工作,制定價格管控政策措施,防止能源價格大起大落。制定和完善輸配電價成本監審、價格管理辦法,按照“準許成本加合理收益”原則核定輸配電價,建立健全對電網企業的激勵和約束機制,加強成本約束,對輸配電成本進行嚴格監審,促進電網企業降低成本,提高效率。

    加強資源管控能力。合理配置煤炭資源,關閉退出煤礦的剩余資源、新增資源要向大型省級能源公司傾斜配置,拓展政府的調控空間。要規范礦業權市場交易秩序,切實解決礦產資源圈而不探、圍而不采、非法倒賣、炒買炒賣等問題。

    推動煤電企業優化組織結構。鼓勵煤炭企業、發電企業通過資本注入、股權置換、兼并重組、股權劃撥等方式推進煤電聯營,形成利益共同體。

    第三,大力構建預測預警機制

    充分利用互聯網、大數據和云計算等現代信息技術手段,加快建設能源綜合信息監管平臺,與煤礦安全監管、工業經濟運行、電網調度、電力交易等平臺實現互聯互通、資源共享,構建全省能源系統信息收集分析、運行調度、監測分析、技術創新為一體的預測預警系統。省經濟和信息化委、省能源局、省發展改革委要會同相關單位,密切跟蹤煤電供需變化趨勢,結合煤電風險預警提示及時調整相關措施。各市州相關部門要對本地區用電需求增長情況加強監測分析,發生重大偏離時,及時報告、及時調整。


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