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    貴州評估公司《貴州省煤炭結構調整轉型升級專項資金管理辦法》政策解讀

    發布日期:2019-06-18 作者: 點擊:

    《貴州省煤炭結構調整轉型升級專項資金管理辦法》政策解讀

    索引號:GZ000001/2017-00182

    信息分類:政策解讀

    發布機構:貴州省能源局

    發文日期:2017年08月17日

    文號:

    是否有效:?是

    信息名稱:《貴州省煤炭結構調整轉型升級專項資金管理辦法》政策解讀

    《貴州省煤炭結構調整轉型升級專項資金管理辦法》政策解讀


    根據《省人民政府關于煤炭工業淘汰落后產能加快轉型升級的意見》(黔府發〔2017〕9號)精神,為進一步規范貴州省煤炭結構調整轉型升級專項資金管理,提高資金使用效益,省能源局會同省財政廳于2017年7月10日聯合下發了《關于印發貴州省煤炭結構調整轉型升級專項資金管理辦法的通知》(黔財工〔2017〕95號)。為準確把握文件精神,確保工作順利實施,現就文件有關條款重點內容解讀如下:


    第五條獎勵資金使用范圍

    (一)對兼并重組保留煤礦,鼓勵采取設備租賃、資產入股等多種方式實施智能機械化升級改造。

    (二)淘汰落后產能煤礦(兼并重組關閉退出、直接關閉退出),事故關閉煤礦除外。

    (三)煤層氣(煤礦瓦斯)、煤矸石、礦井水綜合利用,促進煤炭資源綜合利用。

    (四)煤礦安全生產設施設備投入;電煤保供機制、煤炭區域性市場公共建設;政銀企合作專項融資產品。

    (五)省政府批準的其它用途。

    釋義:此款明確了專項資金主要用于智能機械化改造、淘汰落后產能、煤層氣(瓦斯)抽采利用等三個方面,其他方面正在研究推進中,待使用條件成熟后再行明確。


    第六條專項資金采取事中事后的以獎代補、貸款貼息、標準補貼、產業基金、融資風險補償、購買服務等方式安排。除有明確的支持標準外,具體支持方式及標準以年度申報指南或專項方案為準。

    釋義:此條明確了專項資金的多種獎補方式,除已有的明確支持標準外,每年還將制定詳細的申報指南或方案,以方便有關企業實施資金申報。


    第七條 支持標準

    (一)智能機械化改造。


    1.對新實施綜合機械化改造的煤礦依井型規模和綜合機械化工作面數量實施綜合獎勵:


    (1)井型規模獎勵:30萬噸/年的煤礦獎勵基數為90萬元,45至90萬噸/年的煤礦獎勵基數為110萬元,90萬噸/年以上的煤礦獎勵基數為120萬元;


    (2)綜合機械化工作面獎勵:給予每個回采工作面150萬元獎勵,給予每個薄煤層或大傾角回采工作面200萬元獎勵。


    釋義:此款是關于煤礦綜合機械化改造給予資金支持的政策。綜合獎勵是指一方面按照不同井型給予基礎獎勵,主要考慮不同井型,配套的基礎改造工程投資具有差異。另一方面根據煤礦設計,存在多個采面的,考慮到因回采面增加導致相應裝備購置費用上升等因素,對新增實現綜合機械化的每一個回采工作面給予適當獎補,但獎補采面個數不得高于設計采面數量;與常規回采工作面相比,薄煤層以及大傾角回采工作面綜合機械化改造存在技術較為復雜,經濟效益偏低等問題,為鼓勵充分利用資源,適當提高此類采面獎補金額。


    2.對完成輔助系統智能化改造的礦井分項實施獎勵,全面完成的礦井每礦獎勵基數Z高不超過500萬元。


    釋義:此款是關于煤礦除回采和掘進工作面以外的相關輔助系統智能化升級給予資金支持的政策。


    各礦可根據實際分項實施輔助系統智能化升級,但所改造的系統應接入礦井綜合信息化管控平臺,實現智能感知、信息融合、決策支持,各系統獎勵基數比例依照《貴州省煤礦智能機械化建設與驗收暫行辦法》執行。


    3.對完成智能工作面升級改造的礦井每礦獎勵基數Z高不超過260萬元。


    釋義:本款是關于煤礦回采和掘進工作面智能化升級給予資金支持的政策。


    對完成智能工作面升級的煤礦,采煤工作面和掘進工作面分項實施獎勵,獎勵基數比例依照《貴州省煤礦智能機械化建設與驗收暫行辦法》執行。


    4.為鼓勵煤礦積極開展智能機械化改造,獎勵資金實行退坡獎勵辦法,在2017年實施智能機械化改造的,按獎勵基數130%給予獎補,2018年實施的,按獎勵基數115%給予獎補,2019年實施的,按獎勵基數100%給予獎補,2020年實施的,按獎勵基數90%給予獎補。


    釋義:本款是關于支持煤礦盡早實施升級改造工作的政策?!霸绺亩嗒劇钡耐似陋剟钷k法是為鼓勵煤礦按時或提前實施智能機械化改造;對當年未按時完成升級改造驗收的煤礦納入次年改造計劃,并按照實際完成年度標準申領獎補資金。


    (二)淘汰落后產能。對滿足規定條件的關閉退出煤礦,尤其是開采范圍與自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區等區域重疊的煤礦,實行差別化獎補標準:


    1.根據煤礦關閉退出方式(如兼并重組工作推進情況、生產建設及證照情況等)實行差別化獎補。對兼并重組批復關閉煤礦原則上按黔府辦發〔2013〕47號文并結合我省2016年實施情況進行獎補。


    釋義:此款是明確兼并重組關閉退出煤礦獎補標準的政策。黔府辦發〔2013〕47號規定:兼并重組關閉一處9萬噸/年的煤礦獎勵100萬元,關閉一處15萬噸/年煤礦獎勵120萬元,關閉一處21萬噸/年煤礦獎勵140萬元,關閉一處30萬噸/年煤礦獎勵160萬元。


    2016年兼并重組關閉煤礦實施獎補情況:在黔府辦發〔2013〕47號規定的獎補標準上給予10元/噸的疊加獎補,即關閉一處9萬噸/年的煤礦獎勵190萬元(100萬元+90萬元),關閉一處15萬噸/年煤礦獎勵270萬元(120萬元+150萬元),關閉一處21萬噸/年煤礦獎勵350萬元(140萬元+210萬元),關閉一處30萬噸/年煤礦獎勵460萬元(160萬元+300萬元),并依此類推。


    2.對2017年12月底前仍未獲得兼并重組實施方案批復的煤礦:實施關閉并注銷相關證照后,按產能80元/噸給予一次性獎補。


    釋義:此款是關于不參與兼并重組而自愿申請關閉退出或2017年12月底前仍未獲得兼并重組實施方案批復煤礦的獎補政策。一是實施關閉并注銷相關證照主要指采礦許可證的申請注銷;二是已公告關閉煤礦不享受此項獎補政策;三是產能認定標準:對已取得初步(開采方案)設計以設計批復產能規模認定;已取得采礦許可證但初步(開采方案)設計未批復的(兼并重組過程中以半個指標計算的煤礦),獎補標準按規模減半計算,如某礦已取得30萬噸/年采礦許可證,但未取得初步(開采方案)設計批復,則按15萬噸/年(30萬噸/年規模減半)產能認定并獎補。


    3.對兼并重組實施方案批復保留又自愿申請關閉退出的煤礦:初步(開采方案)設計未批復的,以參與兼并重組的煤礦原有產能之和認定產能,按產能100元/噸并扣除配對關閉煤礦已獎部分后給予一次性獎補;初步(開采方案)設計獲得批復的,以初步(開采方案)設計審批文件確定的建設規模認定產能,按產能80元/噸給予一次性獎補。

    釋義:此款是關于兼并重組實施方案批復保留又自愿申請關閉退出煤礦的獎補政策,主要是為鼓勵批復保留煤礦真投入、真建設、真生產。如兩處均為9萬噸/年的礦井兼并重組擬建規模為45萬噸/年,初步(開采方案)設計未批復,按原有產能之和認定產能(9萬噸/年+9萬噸/年=18萬噸/年),按產能100元/噸計算獎補為1800萬元,扣除配對關閉煤礦已獎部分(9萬噸/年已獎補190萬元)后,給予一次性獎補1610萬元。如45萬噸/年的初步(開采方案)設計已批復,則按審批文件確定的45萬噸/年規模認定產能,給予一次性獎補3600萬元(45萬噸/年×80元/噸)。


    4.對因安全生產事故關閉的煤礦不予獎補;對在黔煤礦產能指標置換到外省的不予獎補。


    釋義:此款是明確不予獎補的三種關閉退出煤礦類型的政策。因安全生產事故關閉的煤礦不屬煤礦企業自愿申請關閉,因此不予獎補;對享受中央財政獎補政策的在黔中央煤礦企業或產能指標置換到外省已獲得相應權益的煤礦,不予獎補。


    5.對礦業權未被整合而直接注銷且已繳納探礦權采礦權價款的按《財政部 國土資源部關于進一步做好政策性關閉礦山企業繳納礦業權價款退還工作的通知》(財建〔2016〕110號)規定執行,具體辦法由職能部門另行制定。

    釋義:此款是明確礦業權未被整合而直接注銷且已繳納探礦權采礦權價款如何退還的政策。對不參與兼并重組、資源置換而直接關閉退出并注銷采礦許可證的煤礦,已繳納礦業權價款退還參照《關于進一步做好政策性關閉礦山企業繳納礦業權價款退還工作的通知》(財建〔2016〕110號)執行,我省財政、國土資源部門將出臺具體辦法。


    (三)煤層氣(瓦斯)、煤矸石、礦井水抽采利用。

    1.煤層氣地面勘探開發利用(含煤層氣井下抽采瓦斯提純利用),省級獎勵補貼0.2元/立方米(折純,下同)。

    釋義:此款是為鼓勵企業實施煤層氣地面和井下抽采的激勵政策。

    2.煤礦井下瓦斯抽采利用實行階梯補貼:除國家補貼外,煤礦井下瓦斯抽采利用率達到35%—55%,省級獎勵補貼0.1元/立方米;煤礦井下瓦斯抽采利用率大于55%,省級獎勵補貼0.2元/立方米。

    釋義:此款所稱“煤礦井下瓦斯抽采利用率達到35%—55%”均含本數。為了引導煤礦企業提高瓦斯抽采利用率,實行階梯補貼方式,即抽采利用越高補貼標準也越高,抽采利用低于35%時,不享受專項資金補助。

    貴州評估公司告訴大家煤礦瓦斯抽采利用率計算方式:

    抽采利用率=煤礦瓦斯利用總量/煤礦井下抽采系統(含高負壓和低負壓)抽出瓦斯總量×100%。

    省內所有煤礦瓦斯利用除享受國家規定補貼外,只要符合省內規定條件均可再享受專項資金補貼。

    3.瓦斯發電上網除享受國家優惠電價政策外,繼續享受上述1、2條獎補政策。

    釋義:此款是為充分鼓勵瓦斯利用的獎補政策。

    4.新建煤礦瓦斯發電項目,裝機容量1000千瓦(含)以下的一次性獎勵補助50萬元;裝機容量1000千瓦以上的一次性獎勵補貼80萬元。

    釋義:此款規定了瓦斯發電項目的補貼標準。新建瓦斯發電項目是指在2017年1月1日之后建成投入運行的煤礦瓦斯發電項目。

    5.新建煤礦瓦斯提純項目,每個項目一次性獎勵補貼500萬元。對2017年完成的按110%給予補助,以后每年遞減10%。

    釋義:此款規定了瓦斯提純項目的補貼標準。在2017年1月1日之后建成投入運行的瓦斯提純項目均在專項資金補貼范圍內。

    第八條省能源局商省財政廳在每年底前下發下一年度資金申報指南,明確專項資金支持重點、支持方式、申報條件、所需材料等事項。省能源局會同省財政廳等相關部門要結合工作推進情況及時調整支持重點,并針對實施中存在的問題和不足進一步細化和完善政策措施。按企業屬地原則,各地能源管理部門會商財政部門負責地方項目的組織申報、初審,提出審查意見后逐級報省能源局。

    釋義:此條規定了每年度專項資金支持重點、方式、材料均可在年度資金申報指南中予以明確,明確了項目申報的基本流程。

    第九條 項目申請條件

    (一)智能機械化改造項目申請獎勵資金必須符合下列條件:

    1.煤礦兼并重組主體企業保留煤礦;

    2.符合智能機械化改造驗收標準,具體辦法由省能源局另行制定。


    釋義:此款是煤礦智能機械化升級改造獎補資金申領的政策,申請智能機械化改造項目獎勵資金的項目應符合《貴州省煤礦智能機械化建設與驗收暫行辦法》的要求。


    (二)關閉煤礦按國家有關標準完成關閉驗收。

    1.已完成關閉公示、公告程序;

    2.已按國家關閉煤礦標準完成關閉;

    3.經縣(市、區、特區)、市(州)、省有關部門驗收確認,出具《貴州省淘汰落后產能關閉退出煤礦關閉驗收表》。

    釋義:此款明確了關閉煤礦驗收辦法及依據,即按照國家部際聯席會議辦公室的《煤炭行業化解過剩產能驗收辦法》及省能源局、省安監局、貴州煤監局《關于建立關閉煤礦技術檔案統一井筒封閉標識的通知》(黔能源煤炭〔2014〕162號)及有關規定執行。獎補資金優先用于關閉退出煤礦企業職工安置方面。

    (三)煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用項目申請獎勵資金必須符合下列條件:

    1.企業開采(抽采)的煤層氣以發電、提純、民用、化工原料等方式進行綜合利用;

    2.已安裝可以準確計量煤層氣抽采、銷售和自用的計量設備,并能準確提供煤層氣開發利用量;

    3.建立了煤層氣開采(抽采)及利用情況登記臺賬,安排專人負責數據匯總登記和臺賬管理,有可作為考核統計的原始依據;

    4.省級補貼采取當年預撥、次年清算方式。煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的監測統計及核定的具體辦法由省能源局另行制定。

    釋義:此條規定了企業申請專項資金獎勵補貼的具體條件,也是必備的基本條件。

    第十條按照省能源局審定的項目資金計劃,專項資金由省級財政按預算及國庫管理規定撥付下達至省屬煤礦企業監管部門或所在地縣級財政部門。省屬煤礦企業監管部門和所在地縣級財政部門應在收到申請后的一個月內將資金撥付企業或項目單位。

    釋義:此條明確了省財政廳根據省能源局審定的項目資金計劃撥付資金,省屬煤礦企業撥付至省國資委,其他煤礦企業則撥付至煤礦所在地縣級財政部門。

    需要強調的是:專項資金實行??顚S?各級政府和相關部門不得截留、挪用。各地能源管理部門對項目實施及資金使用情況進行監督檢查。對在資金分配、審批、復核工作中存在違法違紀行為的,按照國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。(文章來源于網絡,若有侵權請聯系我們刪除)

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    關鍵詞:貴陽礦業權評估公司,貴陽房地產評估公司,貴陽土地評估公司

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