2013礦業權管理新進展綜述

2013-11-07 13:41:49   來源：中國國土資源報  點擊：1558

       以礦業權為核心的礦產資源開發管理政策是中國礦業發展的一個組成部分，它在產權界定、投資環境改善、權益保護等方面具有重要作用。2013年，中國礦業權管理依法行政、規范管理，在既有的法律法規環境下與時俱進，取得新的進展。

　　簡政放權——為市場主體創造發展環境

　　2013年，按照簡政放權、轉變職能的新要求，國土資源部在銻礦等重要優勢礦產的礦業權管理上作出調整：取消銻礦礦業權暫停政策，實行鎢礦和稀土礦礦業權差別化管理政策。

　　20世紀90年代，鎢、錫、銻、離子型稀土被列為國家保護性開采的特定礦種，管理部門實施了較為嚴格的保護制度。2013年，結合實際情況，為減少對市場的干預，進一步簡政放權、轉變職能，加快優勢礦種管理方式轉變，同時防止產生投資過熱、市場過度反應現象，國土資源部出臺《關于下達2013年度稀土礦鎢礦銻礦開采總量控制指標的通知》明確：取消銻礦礦業權暫停政策，“銻礦的勘查、開采登記不再暫停，可按規定程序和要求辦理”，并同時規定“新立銻礦采礦權的，應符合開采總量控制的要求?！?/p>

　　對鎢礦和稀土礦礦業權實行差別化管理：《通知》明確在產能控制、總量平衡前提下，新增資源枯竭礦山資源接續、扶貧開發、大型企業試點、省級政府要求支持項目等4種情況下允許投放礦業權。對工程建設項目回收稀土資源的管理予以放權，“實施工程建設項目發現稀土資源的，省級國土資源部門應組織回收利用或儲備?！?/p>

　　2012年歲末，國土資源部出臺了《關于加強頁巖氣資源勘查開采和監督管理有關工作的通知》。政策的主旨是以開放市場為核心，引導各類投資主體依法進入勘查開采領域，促進頁巖氣勘查開發快速、有序、健康發展。在礦業權管理上，頁巖氣主要通過招標等競爭性方式出讓探礦權。此前，國土資源部組織了兩輪頁巖氣探礦權公開招標。2013年1月，國土資源部向第二輪16家中標企業、19個勘查區塊頒發探礦權許可證。同時，國土資源部加強了服務，支持企業發展。

　　信息公開——持續改善勘查開發環境

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