名稱國家海洋局關于印發《北極考察活動行政許可管理規定》的通知

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發布機構

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廢止記錄

國海規范〔2017〕12號 

原國家海洋局

海洋管理

發文時間

效力級別

來一一源

時效狀態

2017年09月04日

部門規范性文件

現行有效

各有關單位： 

    《北極考察活動行政許可管理規定》已經國家海洋局局長辦公會審議通過，現予公布，請遵照執行。 

    附件：北極考察活動行政許可管理規定 

國家海洋局    

2017年8月30日 

附件 

北極考察活動行政許可管理規定 

第一章 總 則 

    第一條 為規范我國北極考察活動行政許可行為，保障北極考察活動有序開展，依據《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等規定，參照《聯合國海洋法公約》、《斯匹次卑爾根群島條約》等國際條約，制定本規定。 

    第二條 本規定所稱北極考察活動，指在北極地區開展的以探索和認知自然和人文要素為目的的探險、調查、勘察、觀測、監測、研究及其保障等形式的活動。 

    本規定所稱北極地區是指北極理事會通過的《加強北極國際科學合作協定》中所認定的地理區域（附錄一）。 

    第三條 公民、法人或者其他組織組織開展涉及以下所列事項的北極考察活動時，應當向國務院海洋主管部門提出申請： 

    利用國家財政經費組織開展的北極考察活動； 

    公民、法人或者其他組織開展的其他北極考察活動，主要包括： 

    1.在《斯匹次卑爾根群島條約》適用區域設立固定（臨時或長期）考察站、考察裝置或進行重大北極考察活動； 

    2.在北極的公海及其深海海底區域和上空進行的北極考察活動； 

    3.為北極觀測需要進行的在北極區域內選址等相關活動； 

    4.除前3項情形外，其他需進入我國考察站或接觸考察裝置等對國家組織的北極考察活動產生直接影響的活動。 

    第四條 在中華人民共和國境內組織前往北極開展本規定第三條所列北極考察活動的申請、受理、審查、批準和監督管理等事務，適用本規定。 

    第五條 國家鼓勵和支持公民、法人或者其他組織有序開展北極科學考察活動。 

    對北極考察活動的審批，應當遵循公開、公平、公正、便民、高效的原則。 

    第六條 公民、法人或者其他組織對本規定第三條所列北極考察活動的行政許可享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 

    第七條 公民、法人或者其他組織開展北極考察活動，應當保護北極環境與生態系統，不得違反相關國際條約、中國有關法律法規的規定，并應遵守當地國法律，尊重當地的風俗習慣。 

    第八條 任何單位和個人對違反本規定的行為有權進行舉報，主管部門應當及時核實、處理，在20個工作日內將相關情況反饋舉報人。 

第二章 申請與受理 

    第九條 國務院海洋主管部門負責北極考察活動的審批。 

    第十條 國務院海洋主管部門應當在部門政府網站公示下列與辦理北極考察活動相關的行政許可內容： 

    （一）北極考察活動的行政許可事項、依據和程序； 

    （二）申請者需要提交的全部材料目錄； 

    （三）受理北極考察活動審批的部門、通信地址、聯系電話和監督電話。 

    國務院海洋主管部門應當根據申請者的要求，對公示的內容予以說明和解釋。 

    第十一條 公民、法人或者其他組織赴北極開展本規定第三條第（一）項、第（二）項的1、2種考察活動前，應當向國務院海洋主管部門提交申請書，并對內容的真實性負責，承擔相應的法律責任。申請書包括以下內容： 

    （一）活動名稱； 

    （二）申請者信息； 

    （三）活動方案（包括活動目的、意義、活動周期、活動路線、活動區域、活動內容、交通工具和現場后勤支撐能力等）； 

    （四）中英文環境影響評估文件； 

    （五）突發事件應急預案； 

    （六）活動者名單、身份證明材料及身體健康證明材料； 

    （七）自營船舶或航空器開展活動的，需提供船舶或航空器證書及相應保險合同復印件；租用船舶或航空器開展活動的，需提供租賃合同或者承諾證明； 

    （八）活動所在國家對活動的要求及履行這些要求的情況。如果活動所在國家要求就考察活動取得批準，應提供考察活動所在國家的批準文件原件及復印件，或者說明取得批準的進度。 

    第十二條 國家建立北極觀測網。國務院海洋主管部門統一規劃和管理北極科學觀測活動，實現資源優化配置及共享。 

    公民、法人或者其他組織為開展北極科學觀測進行的在北極區域內選址等活動，應當向國務院海洋主管部門提交申請書，并對內容的真實性負責，承擔相應的法律責任。申請書包括以下內容： 

    （一）申請者信息； 

    （二）選址論證報告； 

    （三）中英文環境影響評估文件； 

    （四）觀測選址在北極國家管轄范圍內的，應當提交選址所在國家對觀測活動的要求及履行這些要求的情況。如果觀測選址所在國家要求就觀測活動取得批準，應提供觀測選址所在國家的批準文件原件及復印件，或者說明取得批準的進度。 

    如活動同時符合本規定第十一條情形的，申請書中還應當包含第十一條所列第（一）、（三）、（五）、（六）、（七）、（八）項內容。 

    第十三條 公民、法人或者其他組織在北極區域內開展本規定第三條第（二）項中的第4種考察活動前，應當向國務院海洋主管部門提交申請書，并對內容的真實性負責，承擔相應的法律責任。申請書包括以下內容： 

    （一）申請者信息； 

    （二）對國家組織的北極考察活動產生直接影響的活動內容及必要性說明； 

    （三）中英文環境影響評估文件，需包含活動對考察站、設備及國家組織的北極考察活動產生的影響評估； 

    （四）參與活動的人員名單及身份證明材料。 

    第十四條 國務院海洋主管部門根據北極考察活動對環境的影響程度，對考察活動的環境影響評估實行分類管理。公民、法人或者其他組織應當根據考察活動對北極環境的影響程度，分別組織編制中英文環境影響評估表或者環境影響評估報告書。 

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